Правовые статьи

Оформление патента для иностранных граждан

В предыдущей статье мы уже говорили о том, что на иностранных граждан на территории РФ распространяется три режима пребывания (проживания) в РФ. Так, в настоящей статье мы рассмотрим режим временного пребывания (проживания), и осуществления иностранными гражданами в РФ трудовой деятельности. 

Иностранные граждане, временно пребывающие (проживающие) в РФ в порядке, не требующем получения визы, а это в основном граждане стран СНГ, имеют право осуществлять на территории РФ трудовую деятельность по трудовому договору, либо оказать услуги гражданам РФ по гражданско-правовому договору, на основании патента.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлевается путем оплаты налога на патент, и не может превышать более двенадцати месяцев. При этом срок действия патента считается продленным на период, на который оплачен налог, и обращения в орган миграционного контроля в этом случае не требуется.

Например, Вы получили патент 14 января 2019 года, и, соответственно, должны оплачивать налог на патент до 14 числа  каждого месяца; оплатили налог, например, 14 февраля 2019 г., и, тем самым срок действия патента продлился у Вас до 14 марта 2019 г. Либо же Вы можете оплатить налог на несколько месяцев вперед — например, в одном месяце оплатить не 3 800  рублей (фиксированная сумма налога на патент в 2019 г.), а 7 600 рублей, то есть за два месяца, и в таком случае срок действия патента продлевается на срок до 14 апреля 2019 г.

Интервью миграционного юриста: Иностранные студенты, которые получают на территории РФ профессиональное образование по очной форме обучения и в государственных вузах, имеют право осуществлять в РФ трудовую деятельность только в период каникул, и в таком случае им не требуется оформления патента на работу.

Иностранные граждане имеют право оформить патент на работу со дня въезда в РФ дважды, при этом выезд за пределы РФ не требуется. Так, за десять рабочих дней до окончания срока действия первичного патента, иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о переоформлении ему патента.

Иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность только в пределах того субъекта РФ, на территории которого выдан ему патент. Например, если у Вас в патенте указан г. Санкт-Петербург, то Вы не можете работать в Ленинградской области, либо в Москве и.т.д.

Порядок получения иностранными гражданами  патента

Для получения (переоформления) патента, иностранному гражданину необходимо предоставить в миграционный орган следующие документы:

1. Заявления о выдаче, либо о переоформлении патента.

2. Паспорт иностранного гражданина с переводом на русский язык.

3. Медицинское заключение об отсутствии инфекционного заболевания.

4. Договор добровольного медицинского страхования.

5. Квитанцию об оплате  патента за первые месяц.

6. Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

7. Бланк миграционного учета (регистрации иностранного гражданина).

8. Миграционную карту.

9. Квитанции об оплате налога на патент за все 12 месяцев (при переоформлении патента).

10. Ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента (при переоформлении патента).

11. Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином (при переоформлении патента). 

Интервью миграционного юриста: При подаче документов на оформление патента, всегда обратите внимание на миграционной карте на цель въезда. Обязательно, чтобы цель въезда была указана «работа». Если у вас цель въезда указана «частная», либо «учеба», то вам для начала следует обратится в миграционный орган с заявлением об изменение цели въезда в РФ.

В случае не предоставления иностранным гражданином перечисленных документов, ему может быть отказано в выдаче патента. Поэтому, что избежать ошибок, мы рекомендуем обратиться за юридической помощью по получению (переоформлению) патента миграционным юристам ЮБ «Консалтинг&Право».

Также профессиональная юридическая помощь по оформлению (переоформлению)  иностранным гражданам патента, может понадобится работодателям или заказчикам работ (услуг), так как в зависимости от того, как изначально заключен трудовой или гражданско-правовой договор, и какие документы представлены в миграционный орган, будет зависеть решение органа миграционного контроля о выдаче или об отказе в выдаче (переоформление) работнику патента.

Вниманию работодателей: Без наличия оформленного на руках у иностранного гражданина патента, работодатели, заказчики работ (услуг) не вправе привлекать работников к трудовой деятельности. В ином случае, иностранные граждане могут быть подвергнуты административному выдворению (статья 18.10 КОАП РФ), а работодатели административному штрафу — в сумме от 400 000 до 800 000 рублей (по статье 18.15 КОАП РФ). При этом следует учитывать, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также с момента фактического допущения работодателем работника к работе.

Так, по  делу № А56-34198/2018, рассматриваемому Арбитражным судом г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, были установлены следующие обстоятельства:

«25 января 2018 года сотрудниками ОИК отдела по Невскому району г. Санкт-Петербург УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО в помещении кафе, расположенном на ул. Бехтерева, дом…, где предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель А., была проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлена гражданка Узбекистана С., осуществлявшая трудовую деятельность не имея на это разрешения либо патент на территории РФ.

Постановлением от 12 марта 2018 г. Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности на основании статьи 18.15, части 4 КОАП РФ в виде штрафа 400 000 рублей.

Предприниматель оспорил постановление в судебном порядке. Арбитражным судом постановлено: Изменить постановление УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО от 12 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении к протоколу № 925 от 28.03.2018 г., снизив размере штрафа до 200 000 рублей».

На данном примере мы видим, что индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности в виде штрафа 400 000 рублей за то, что допустил к работе иностранного гражданина. И в данном случае миграционные юристы нашего Бюро помогли индивидуальному  предпринимателю снизить размер штрафа  ниже низшего предела, так как санкция статьи 18.15, ч.4 КОАП РФ предусматривает штраф в размере от 400 000 рублей. Поэтому,  чтобы избежать подобных ситуаций, мы предлагаем работодателям заручиться помощью профессиональных юристов и экспертов по миграционным вопросам.

Юридическая помощь иностранным гражданам и работникам в оформление  патента или разрешения на работу ✆ +7(812)-987-84-83

 

Порядок восстановления аннулированного патента

На практике нередки случаи, когда ранее выданный иностранному гражданину патент аннулируется миграционным органом, либо им выносится отказ в выдаче или переоформление патента. 
Частыми основаниями для аннулирования ранее выданного патента, либо отказа в оформление или переоформление патента, являются:

1. Наличие в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в РФ. 

2. Наличие в отношении иностранного гражданина вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу.

3. Иностранным гражданином представлены ложные сведения. 

4. Наличие у иностранного гражданина инфекционного заболевания.

5. Несоответсвие цели въезда сведениям, указанным в миграционной карте. 

6. Неуплата иностранным гражданином налога на патент.

Так, по административному делу № 2а-2394/18, рассматриваемому Смольнинским районным судом г. Санкт-Петербург были установлены следующие обстоятельства:

«20 января 2018 г. УВМ ГУ МВД России СПБ и ЛО было принято решение на основании статьи 26, .п.4 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» о неразрешении гражданину Узбекистана Бобокулову А.П. въезда в РФ на срок 3 года.

Кроме того, 01 января 2018 года УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО было принято Заключение № 223 об аннулировании Бобокулову А.П. патента в соответствии с п.п.2 п.22 ст.13.3. и 9.1. ст.18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Принятие УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО решения о неразрешении въезда от 29.01.2018 г. и Заключения от 01.02.2018 г. об аннулировании патента является крайней и суровой мерой ограничения, принятой лишь по формальным основаниям, то есть без учета других существенных обстоятельств, к которым относится длительность пребывания и работы Бобокулова А.П. на территории РФ начиная с 2013 года, отсутствие у него за прошедший период нарушений миграционного законодательства, отсутствие тяжких правонарушений и наличие у него в семье пятерых иждивенцев.

Су учетом изложенного, суд РЕШИЛ: Признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО от 29.01.2018 г. о неразрешении гражданину Узбекистана Бобокулову А.П. въезда на территорию РФ сроком до 31.07.2020 г.

Признать незаконным и отменить Заключение № 223 УВМ ГУ МВД России по СПБ и ЛО от 01.02.2018 г. об аннулировании Бобокулову А.П. ранее выданного патента, и обязать ГУ МВД России по СПБ и Ло восстановить ранее выданный административному истцу Бобокулову А.П. патент».

По административному делу № 2а-4948/19 (регистрационный № 33а-1935/2019) Санкт-Петербургский городской суд отметил следующее: «Поскольку единственным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента являлось решение о неразрешении въезда, признанное судом незаконным, то и оспариваемый  отказ от 20 августа 2019 года правомерно признан судом подлежащим отмене».

Таким образом, в обеих случаях судебной практики миграционных специалистов нашего Бюро мы видим, что решение об аннулировании патента, и решение об отказе в переоформлении патента, были приняты миграционным органом в связи с наличием в отношении иностранного гражданина запрета въезда в РФ.

Следует учитывать, что восстановить аннулированный патент, либо признать отказ в выдаче (переоформлении) патента незаконным, эффективнее всего через судебные органы. Поэтому, если Вы оказались в сложной ситуации в связи с аннулированием Вашего патента, либо вынесением в отношении Вас отказа в выдаче или переоформлении патента, то специалисты по миграционным вопросам нашего Бюро помогут Вам в получение патента, либо в восстановление аннулированного патента.

Услуги Юридического Бюро «Консалтинг&Право» для иностранных граждан и работодателей по оформлении патента (тел. 8 (812) 987-84-83)

Юридическое Бюро «Консалтинг&Право» предоставляет комплекс юридических услуг по получению патента или разрешения на работу:
1. Юридическая консультация в устной и письменной форме по вопросу оформления (переоформления) патента.
2. Составление заявления в выдаче патента или его переоформлении.
3. Формирование и подача документов в миграционный орган в получении или переоформлении патента.
4. Юридическая помощь работодателям, заказчиком работ (услуг) в оформлении (переоформлении) патента работникам.
5.  Составление административного иска в суд об обжаловании решения об аннулировании патента, либо решения об отказе в выдаче (переоформлении) патента.
6. Защита прав и интересов иностранных граждан в суде по делу о восстановлении аннулированного патента, либо отмены решения об отказе в выдаче (переоформлении) патента.
 

ЮРИДИЧЕСКОЕ БЮРО «КОНСАЛТИНГ&ПРАВО» телефон 8 (812) 987-84-83