Прежде чем поговорить на тему снятия запрета на въезд, давайте рассмотрим, что такое запрет въезда, и почему его ставят. Отметим, что в законодательстве России понятие «запрет въезда» как таково не раскрыто. Однако согласно сложившейся судебной практике следует, что запрет на въезд в РФ — это мера гражданского-правового характера, применяемая в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства,  в ограничении им въезда в Россию на определенный либо бессрочный срок.

Из изложенного следует, что:

Во-первых, решение о неразрешении въезда в Россию принимается только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, то есть в отношении граждан России такая мера не применяется.

Во-вторых, неразрешение въезда в Россию не является наказанием, и потому не следует ожидать того, что запрет въезда могут заменить штрафом. И поскольку, запрет, как мы сказали не является наказанием, соответственно, данная мера применяется по инициативе соответствующего государственного органа, уполномоченного на принятия такого решения, и так сказать «без суда и следствия». Поэтому запрет въезда не следует путать с выдворением, так как во втором случае, административное выдворение производится на основании решения суда и с обязательным назначением штрафа.

Поэтому очень часто иностранные граждане узнают о наличии у них запрет въезда в Россию:

• На момент обращения в миграционный орган за получением патента, РВП или ВНЖ, либо гражданства России.
• При въезде в страну либо выезде из территории России.

Причины запрета на въезд в Россию иностранных граждан в 2023 году:

Основания запрета въезда иностранных граждан закреплены в статьях 27 и 26 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Очень часто иностранным гражданам ставят запрет въезда, если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ;

3) в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;

4) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главами 18 и 20 КОАП РФ, — в течение 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

5) в период своего предыдущего пребывания в РФ на выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания — в течение 3-х лет со дня выезда;

6) неоднократно (два и более раза) в течение 3-х лет привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения — в течение 3-х лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

7) в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, — в течение 3-х лет со дня выезда из РФ;

8) в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали и находились в РФ непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в РФ, — в течение 5 лет со дня выезда из РФ;

9) в период предыдущего пребывания в РФ не выехали и находились в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в РФ, — в течение 10 лет со дня выезда из РФ.

Итак, мы с вами рассмотрели частые причины, по которым иностранному гражданину может быть неразрешен въезд в Россию. При этом сроки запрета на въезд отличаются в зависимости от статьи — 26 статья или 27 статья, а также от характера правонарушения. Например, если иностранный гражданин находился в России без документов более 6 месяцев (свыше 180 суток) но менее 1 года (свыше 270 суток), то запрет ставят на 5 лет, либо, наоборот, иностранный гражданин находился в России без документов более 1 года (свыше 270 суток), тогда ему поставят запрет на 10 лет. Также, имеют место быть случаи, когда запрет в Россию ставят на более длительный срок (например, 40 лет) или на бессрочный срок (например, когда это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства).

Любой иностранный гражданин может самостоятельно проверить запрет на въезд в Россию в портале «Сервисы по вопросам миграции» на официальном сайте МВД. Но следует отметить, что информация, содержащаяся на сайте министерства, носит всего лишь справочный характер, то есть вы никогда не увидите статью, в соответствии с которой поставили запрет въезда, либо срок, на который въезд в Россию неразрешен.

Поэтому для получения более подробной информации о наличии (отсутствии) запрета въезда в РФ мы рекомендуем обратиться с письменным заявлением в адрес миграционного органа, составить такое заявлением вам помогут наши миграционные юристы.

Основания и порядок снятия запрета на въезд в 2023 году:

Основания, по которым запрет на въезд в Россию можно снять, различаются в зависимости от фактического обстоятельства конкретного дела. Вместе с тем, среди них особо можно выделить наличие у иностранного гражданина супруги (супруга), детей, родителей, являющихся гражданами России.

Дело в том, что Порядок принятия решения о неразрешении въезда в РФ утвержден Приказом МВД России от 08 мая 2019 года № 303, в пункте 3 которого сказано, что при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами РФ.

Следовательно, если на момент принятия запрета на въезд наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами РФ, миграционным органом не было принято во внимание, то это означает, что данный запрет является незаконным.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами РФ, может свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве государственных органов в личную и семейную жизнь данного гражданина, о чем в частности указал суд по делу № 2а-712/2018, когда наши юристы снимали запрет въезда гражданке Таджикистана Сабуровой Шарофатхон Нозировне.

Вторым основанием можно выделить то, что правонарушение допущено иностранным гражданином в силу крайней необходимости . Например, иностранный гражданин не смог уехать из РФ вовремя, так как у него болел ребенок, и они были вынуждены получать лечение на территории России. Именно на эти обстоятельства Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербург указал по административному делу № 2а-3850/2019, когда миграционный юрист нашей компании снял запрет на въезд в Россию в отношении гражданки Узбекистана Норбоевой Мутабар.

Третьим основанием можно отметить несоразмерность решения о запрете въезда в РФ по статье 26, под.4, допущенным иностранным гражданином правонарушениям, о чем также имеется судебная практика наших юристов по миграционным делам, по делу № 2а-3350/2019. В этом случае речь часто идет об административных правонарушениях в области ПДД, за которые иностранному гражданину поставили запрет.

Ну и, наконец, мы не можем выделить случаи, когда запрет на въезд в Россию в отношении иностранного гражданина на 10 или на 5 лет, собственно ставят незаконно. Это те обстоятельства, когда фактически иностранный гражданин нарушения режима пребывания (проживания) в России не допускал, однако, получил в отношении себя запрет на въезд на территорию России.

Так, в рамках административного дела № 2а-3870/2019, наши специалисты по снятию запрета на въезд в Россию доказали, что гражданин Узбекистана Отакузиев Б.Ш. не нарушал миграционное законодательство РФ, поскольку не знал об аннулировании у него патента, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на допущение правонарушения. Судом доводы наших юристов по миграции были приняты во внимание, и данному гражданину сняли запрет на въезд в Россию на 10 лет.

В рамках же дела № 2а-1539/2022 наши специалисты по вопросам снятия запрет въезда доказали в суде, что запрет въезда гражданину Узбекистана Шокирову С.Р. является незаконным, так как на тот момент действовал Указ Президента России от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В данном Указе Президента России сказано о том, что в срок до 30 сентября 2021 года запрещается принимать решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, если указанные граждане в указанный период находились на территории России. Поэтому если в отношении вас запрет на въезд принят до 30 сентября 2021 года, то вы смело можете обратиться с заявлением о его снятии.

Таким образом, мы с вами рассмотрели частые основания, в соответствии с которым иностранному гражданину могут снять запрет на въезд в Россию. При этом также следует отметить, что периодически в соответствии с Указом Президента РФ объявляется так называемая «амнистия», и гражданам тех или иных иностранных государств автоматически снимают запрет на въезд в Россию. Последняя такая амнистия была объявлена в отношении граждан Республики Узбекистан и Таджикистан, в отношении которых запрет был поставлен до сентября 2022 года.

И как вы видите юристы по миграционным делам ЮБ «Консалтинг энд Право» имеют немалый опыт судебной практики по делам о снятии запрета въезда в Россию (тел. 8 (812) 642-48-98). И если вы столкнулись с подобной проблемой, то наши юристы в сфере миграции всегда готов вам помочь.

Порядок снятия запрет на въезд иностранным гражданам будет различаться в зависимости от того, по каким основаниям нужно будет подавать заявление. Так, в практике по делам о снятии запрета на въезд выделяют досудебный и судебный порядок.

Досудебный порядок целесообразно применить в том случае, когда речь об амнистии иностранных граждан, либо у иностранного гражданина имеются члены семьи, являющиеся гражданами РФ.

Судебный порядок, на наш взгляд, является более надежным, так как позволяет иностранному гражданину и его представителю изучать все материалы, предшествующие принятию запрета на въезд, и исходя из этого, представить суду свои возражения и доказательства. Кроме того решение суда о признании незаконным и отмене решения миграционного органа о неразрешении (запрете) въезда в Россию, является обязательным для исполнения всеми государственными органами.